金年会金字招牌都会年鉴2024｜制作业降碳：需绿色手艺与政策撑持相分离

　　中国的能源转型，需求一个从进步传统能源服从到新能源替换主导的退化历程。从产业范畴看，中国都会碳排放的构造仍旧是消费型为主导，即化石能源耗损和二氧化碳排放次要来自觉电、制作业等产业部分。

　　2024年2月，《产业和信息化部等七部分关于放慢鞭策制作业绿色化开展的指点定见》提出次要目的，此中包罗，到2030年，制作业绿色低碳转型效果明显，绿色低碳能源操纵比例明显进步，碳排放总量完成达峰。7月，《中心 国务院关于放慢经济社会开展片面绿色转型的定见》提出，要鞭策传统财产绿色低碳革新晋级，放慢数字化绿色化协同转型开展，增强化石能源干净高效操纵，鼎力开展非化石能源等。

　　磅礴研讨所研讨员梳理了2024年制作业降碳大变乱（15件事，13座都会），并约请中国能源研讨会可再生能源专业委员会副秘书长王卫权，回忆总结2024年制作业降碳在能源转型方面值得存眷的议题，瞻望2025年开展重点。

　　4月，上海、广州、深圳、佛山、中山、东莞、重庆等地，麋集公布处所“两新”政策，经由过程大范围装备更新，鞭策制作业节能降碳。

　　·上海公布《上海市鞭策大范围装备更新和消耗品以旧换新动作方案(2024—2027年)》，鞭策用能装备绿色低碳更新革新，以节能降碳、超低排放为标的目的，增进绿色低碳新手艺、新工艺、新装备、新质料推行使用。

　　·广州公布《广州市鞭策大范围装备更新和消耗品以旧换新施行计划》，鞭策产业范畴装备更新和手艺革新，鼓舞产业企业展开节能诊断和能效对标，鞭策紧缩机、泵、机电、变压器、汽锅等重点用能装备体系节能革新，推行使用先辈节能降碳装备。

　　·深圳公布《深圳市鞭策大范围装备更新和消耗品以旧换新动作计划》，鞭策产业企业绿色化转型，撑持集成电路、显现面板、电池、医药等重点范畴节能降碳革新，晋级使用新型制冷体系、节能照明体系、高效节能型空压机等。

　　·佛山公布《佛山市鞭策大范围装备更新和消耗品以旧换新施行计划》，环绕促进新型产业化，进一步强化制作业当家，以节能降碳、超低排放、宁静消费、数字化转型、智能化晋级为主要标的目的，放慢新一轮产业企业手艺革新，鞭策产业企业改换妙手艺、高服从、高牢靠性的先辈装备。

　　·中山公布《中山市鞭策大范围装备更新和消耗品以旧换新施行计划》，聚焦智能家电、纺织打扮、灯饰照明、板式家具等劣势传统财产，撑持和鞭策企业施行消费装备更新和数字化、智能化、绿色化革新。

　　·东莞公布《东莞市鞭策大范围装备更新和消耗品以旧换新施行计划》，在计较机通讯、电气机器、通用装备等行业领先展开装备更新和手艺革新。鼓舞产业企业展开节能诊断和能效对标，推行使用先辈节能降碳手艺、工艺、配备和产物。

　　·重庆公布《重庆市鞭策大范围装备更新和消耗品以旧换新动作计划》，展开重点用能单元产物装备能效诊断，鼓舞企业采纳融资租赁、节能效益分享等形式，与节能效劳公司展开节能装备和手艺革新协作。撑持水泥、化工、有色、建材等重点范畴施行节能降碳革新晋级，鞭策企业展开汽锅、机电、变压器、空调机组、空压机、换热器、泵等重点用能产物装备更新革新。

　　·8月，福州公布《福州市鞭策大范围装备更新和消耗品以旧换新施行计划》，放慢消费装备绿色化革新。促进冶金、建材、石化、轻工、纺织、机器等重点用能行业消费装备绿色化革新，展开节能降碳革新晋级，指点企业改换高效节能装备（产物），推行使用节能环保绿色配备，连续进步资本操纵服从和程度。

　　·10月，无锡公布《无锡市鞭策产业范畴装备更新动作计划》，鼓舞企业使用绿色工艺手艺配备和高效环保设备。重点环绕钢铁、建材、石化化工等重点行业，创立一批能效“领跑者”企业。比较国度最新标准，放慢使用先辈节能低碳工艺手艺，主动推行使用能效二级及以上节能装备。

　　·4月，上海公布《上海市鞭策制作业数字化和绿色化协同转型开展动作计划（2024-2027年）》，提出以数字化赋能绿色化、以绿色化动员数字化，放慢鞭策“产业互联网+绿色制作”，完成制作业数字化赋能增效、绿色化节能降碳。

　　·5月，杭州公布《国度碳达峰试点（杭州）施行计划》。增强企业用能数据监测，构建以电力等高频监测数据为根底的碳排放核算模子，成立笼盖高耗能行业的企业碳账户，探究成立基于企业碳账户的数字管理新机制，展开用能预算、碳预算分级办理，买通节能检查、用能权确权、能耗监测、能效办理、节能诊断等枢纽环节，构建能耗和碳排放监测预警闭环机制。

　　·11月，湖州公布“产业碳效码”3.0版，嵌入次要产业范畴评价手艺尺度、认证明施划定规矩及核算模子，同时完成了金属成品、轮胎、化工原质料等70余套产物碳脚印计较模子设想搭建，可以完成企业碳脚印数据收罗、计较、核对、陈述天生、三方认证、信息表露等功用。

　　·1月，北京在《2024年当局事情陈述》中提出，主动稳妥促进碳达峰碳中和，构建低碳干净、宁静高效的能源系统，可再生能源消耗占比进步0.5个百分点，抓好重点行业绿色化革新，鼎力开展绿色低碳财产。

　　·5月，上海公布《上海市增进绿色电力消耗放慢能源低碳转型施行定见》，鞭策能源消费干净化、能源消耗低碳化、能源操纵高效化，助力完成碳达峰、碳中和目的。《定见》提出，到2025年，绿电绿证买卖机制逐渐完美，绿电买卖范围到达50亿千瓦时以上。到2030年，市内重点行业企业绿电笼盖率到达海内先辈程度，绿电买卖范围到达300亿千瓦时。

　　·9月，姑苏公布《姑苏市新能源财产高质量开展三年动作方案（2024-2026年）》，提出放慢构建以光伏、储能及动力电池、风电、智能电网、氢能、绿色低碳和新能源汽车为次要支持的“6+1”新能源财产系统。该动作方案重视与“双碳”目的的跟尾，聚焦枢纽手艺、枢纽质料、枢纽装备等枢纽环节和范畴，尽力鞭策经济社会开展的绿色化、低碳化。

　　第一，“两新”政策鞭策制作业装备更新，能效提拔利于节能降碳。2024年，从国度四处所层面，都在主动推出“两新”政策。3月，国务院公布《鞭策大范围装备更新和消耗品以旧换新动作计划》。4月以来，各地纷繁推出处所政策予以呼应，显现出各有偏重，且与处所劣势财产分离的特性。这一政策结果尚需光阴才气闪现。“两新”政策中的大范围装备更新办法，有益于制作业能效程度的提拔，特别是对许多中小微企业而言。

　　制作业的能耗程度与装备、工艺、产物附加值都有干系。此中，装备饰演偏重要脚色。今朝，中国能耗强度是天下均匀程度的1.5倍，六大高耗能行业能耗占比高达75%。这意味着，能效提拔另有很大空间。中国企业的开展形式需求转向精密化。好比，对能耗较高的石化、化工行业来讲，装备更新带来的节能量非常可观。假如在这一过程当中与轮回经济分离，好比停止余热收受接管操纵等，还可进一步节能降碳。

　　第二，经由过程数字化、绿色化协同，提拔能源操纵服从。数字手艺赋能制作业绿色低碳开展，鞭策消费制作节能降耗。经由过程智能排产调理、产线柔性设置、数智精益办理、数字化能碳办理等，进步消费服从和资本设置才能，削减消费历程华侈。主动化水平程度的进步，将带来能源办理程度的进步。好比，在石化、化工行业，不异化学反响会发生主产物、副产物、烧毁物。可是，经由过程数字化掌握，可以让化学反响朝着主产物标的目的停止，削减副产物、烧毁物的发生；经由过程准确掌握反响前提，还可削减残次品的发生。这些都将进步能源服从，低落碳排放。

　　2022年11月，国度网信办等多部分，肯定首批10个地域展开数字化、绿色化协同综合试点：河北省张家口市、辽宁省大连市、黑龙江省齐齐哈尔市、江苏省盐都会、浙江省湖州市、山东省济南市、广东省深圳市、重庆高新区、四川省成都会、自治区拉萨市。

　　2024年，多地在鞭策双化协同方面渐显效果，显现出典范的科技立异驱动特性。据《 数字化绿色化协同转型开展陈述（2024）》，2016-2023年，中国碳排放监测范畴、碳脚印范畴、智能电网范畴有用专利年均增加幅度别离为57.5%、21.8%、22%，立异功效丰盛。陈述阐发评价成果显现，江苏、广东、浙江、北京、上海、山东、河北、四川、湖北、福建等地域双化协同程度位居天下前10名。

　　第三，新能源替换，需重视市场供需机制。新能源供应并不是越多越好，而是由用户需求决议。新能源不只要收回来，还要真正用起来，才有助于制作业增长绿色能源比例，削减碳排放。在这方面，“新能源入市”成为2024年受存眷的议题。

　　新能源入市指的是，新能源电价从牢固上彀电价转为到场市场竞价。新能源入市，将对新能源项目收益报答带来影响。缘故原由在于，牢固上彀电价收益仅受电量几影响，相对有包管；而新能源入市后，市场价钱受供需变革的影响，能够招致电价颠簸加大，从而影响投资报答的不变性，以至招致项目收益大幅降落。

　　从政策订定角度看，新能源入市经由过程需求端影响供应真个市场化手腕，让新能源用户本人挑选，旨在放缓今朝风电、光伏企业比力激进的开辟历程，处理因为新能源供应过量招致的电网并网应战。

　　这一变革在2024年末放慢历程，已有处所政策出台。2024年11月，中电联结合多家单元配合公布《天下同一电力市场开展计划蓝皮书》，请求2025年前，新能源市场化消纳占比超50%，2029年前，新能源片面入市，天下绝大大都省分电力现货市场正式运转，2029年前后，北方地区电力市场正式运转。

　　11月，河北公布《河北南网散布式光伏到场电力市场事情计划》，以2030年新能源上彀电量片面到场市场买卖为目的，有序、分类地鞭策散布式光伏入市，终极完成与集合式新能源的入市电量比例不异。

　　12月，山东公布《关于健全完美新能源消纳系统机制增进能源高质量开展的多少步伐》，稳步鞭策新能源入市，完美电力现货市场建立，分类、逐渐进步新能源市场化买卖比例。

　　2024年，从国度四处所层面，制作业降碳在能源转型方面，不只经由过程“两新”政策、数字化、绿色化协划一，提拔传统能源能效，也在新能源替换方面有所计划规划。那末，制作业降碳在能源转型方面，还存在哪些待解困难，2025年又该聚焦哪些方面开展？对此，磅礴研讨所专访了中国能源研讨会可再生能源专业委员会副秘书长王卫权。

　　王卫权：在传统能源方面，值得存眷的次要有“两新”（大范围装备更新和消耗品以旧换新）、资本轮回操纵、数字化和智能化、碳脚印激发财产转移。

　　一是“两新”政策。此中与制作业降碳相干的，次要触及大范围装备更新。除拉动内需、增进制作业高质量开展外，这一政策目标还包罗进步能源服从。

　　二是资本轮回操纵。经由过程资本的轮回操纵，不只能低落能耗金年会金字招牌、削减碳排放，还可包管枢纽金属等资本的供给链宁静。2024年10月，中国资本轮回团体有限公司（中国资环团体）在天津建立，特地处置资本轮回操纵，打造天下性、功用性资本收受接管再操纵平台。

　　三是数字化与智能化。数字化与智能化不只与数字化碳办理有关，也利于进步产物格量、削减残次品、进步资本能源操纵服从，提拔企业运营服从，从而更好节能降碳。2024年12月，中国数联物流信息有限公司（中国数联物流）在上海建立，构开国家级物流大数据平台，效劳实体经济开展。

　　四是碳脚印激发财产转移。企业为了低落碳排放和产物碳脚印，将消费从高碳排放地区向低碳排放地区转移，带来财产转移和财产规划的变革。好比一些高耗能、高排放财产，从内地地域转移至风景比力兴旺的“三北”地域与水电丰硕的西南地域。

　　在新能源方面，新能源入市、绿色燃料相干绿色低碳手艺值得存眷。新能源入市，将对新能源项目收益报答带来影响，经由过程需求端影响供应真个市场化手腕，减缓因为新能源供应过量招致的电网并网应战。别的，2024年绿色低碳手艺相干会商较多的议题次要是绿色甲醇、绿氨、绿氢等绿色燃料，和 “长时储能”（储能4小时以上）手艺。2025年，除绿色燃料和长时储能以外，漂泊式海下风电、新型高效的光伏电池等手艺也值得存眷。

　　王卫权：2024年，中国能源研讨会可再生能源专业委员会针对处所怎样完成能源转型，调研了陕西、内蒙古、山东、江苏、广东，发明次要有四种配合做法。一是坚定停止高能耗、高排放项目，加快裁减落伍产能；二是进步能源操纵服从，低落碳排放；三是开展计谋性新兴财产，停止财产转型晋级；四是增长绿色能源的消耗比例，包罗增进绿电买卖、新能源项目开辟建立等。

　　在我们所调研的省市地域，江苏姑苏在能源转型方面表示特别凸起；内蒙古鄂尔多斯的零碳财产园对制作业降碳有鉴戒意义；在陕西榆林，中科干净能源立异研讨院，从根底研讨到工程尝试再到财产树模，撑持陕西完成能源转型，好比在先辈储能、氢能综合树模、氢与煤化工交融、二氧化碳资本化操纵等方面，予以枢纽手艺立异使用的撑持。

　　王卫权：我们在山东调研时发明，因为光伏发电不不变，且凡是集合在上午9时至下战书4时，因而对电网带来较大应战。为此，山东将上午10时至下战书3期间间定为谷段电价，期望经由过程市场化手腕，削减光伏发电对电网的打击。但是，这一方法不只低落了光伏项目标收益，也削减了本地绿电的供应。这一成绩不只存在于山东，也存在于其他省市。

　　在山东、江苏、广东等地，因为经济开展较快，能耗较高，招致能源保供与绿色低碳转型之间存在冲突。要想化解这一冲突尚需工夫，需求不竭经由过程各类手腕，刺激企业利用新能源。好比，国度层面经由过程碳排放双控政策，指导企业利用更多绿色低碳能源。

　　一是从电力角度看，存在绿电资本错配、电网运送障碍成绩。对中东部省市地域来讲，本地绿电供应不敷，需求从绿电资本较为充分的西部地域停止远间隔运送。但这方面存在电网容量限定，因而招致中东部地域外引绿电艰难。再加上中东部地域本身绿电供给才能不敷，使得一些本地企业没法购置充足的绿电，从而影响到企业的绿色转型。

　　二是从传统能源作为燃料角度看，今朝难以找到适宜的替换燃料。钢铁、水泥等重产业，需求间接燃用化石燃料，以得到消费所需的热力。针对这类能源耗损不以电能为主的行业，固然绿氢、绿氨、绿色甲醇等绿色燃料无望处理脱碳难的成绩，但因为本钱较高，今朝没法代替化石燃料。因而，山东、江苏、广东等重产业兴旺省分，短时间内难以低落传统能源作为燃料时发生的碳排放。

　　为理解决制作业降碳面对的障碍，必须要将绿色降碳手艺与政策撑持二者分离。由于政策落地需求以手艺立异作为支持，而新手艺的推行使用则需政策撑持，才气在财产中获得大范围的实践使用。

　　磅礴消息：各地在经由过程能源转型鞭策制作业降碳中，怎样经由过程绿色金融、绿色低碳手艺等，为节能降碳带来更多动能？

　　王卫权：今朝，民营企业融资难、融资贵的成绩还未完整处理，需求为其供给持久低息。在政策订定层面，要指导更多金融机构投资绿色低碳开展和能源转型。评价金融机构降碳，要看有几投资流向绿色低碳行业。

　　对绿色低碳手艺来讲，金融机构可放宽投资大概请求。由于方才起步的绿色低碳手艺，普通难以到达金融机构的请求，出格是对具有立异手艺的独角兽企业，金融机构不克不及一开端就根据成熟企业的标准去评判，需求略微放宽请求，对处于差别开展阶段的手艺，应作出灵敏调解，以便鞭策新手艺的使用。

　　王卫权：德国欧瑞府零碳科技园（EUREF-Campus），由位于柏林市内舍内贝格区的煤气站旧址革新建成，占地5.5万平方米，有150家立异型企业入驻，园区共有3500余人。欧瑞府是一个将智能都会计划，当代能源体系和新型交通东西观点分离在一同的零碳科技园。欧瑞府零碳科技园中的能源从光伏、风电、沼气等可再生能源中得到，1.8MW的电池储能电站可以满意100辆电动汽车、公交车的充电桩，热电联供完成园区的供热、供冷、供电，一切的新修建都是“绿色修建”。

　　欧瑞府零碳科技园是都会聪慧转型“柏林方法”的代表。德国柏林重视采纳先小范围试点使用，再大范畴推行的动作形式，以提拔绿色计划的团体结果。欧瑞府是柏林重视绿色聪慧计划的一个缩影，将能源转型、绿色低碳目的充实融入前期建立计划，予以综合兼顾和持久促进。欧瑞府零碳科技园是能源转型使用的尝试室，在新手艺还在孵化、没法大范围贸易化之前，在充实思索运营可行性和供应侧宁静的条件下，把基于能源、信息、交通的新手艺在这里试用，尝试胜利的新手艺和贸易形式，将会很快使用到其他项目中。

　　欧瑞府零碳科技园对中国有很好的鉴戒意义：一是需求量体裁衣地使用各类可再生能源，完成干净能源的多场景使用，做到多能互补，多角度、多方面削减碳排放；二是将光伏、储能和交通交融，完成园区的干净用能和根底设备晋级革新的交融；三是以手艺立异和孵化为根底，先小范围尝试，再大范围推行使用。

　　第一，要做好碳排放的核算统计事情，只要摸清碳排放近况才气展开后续事情，这需求国度层面和处所当局的通力共同。

　　第二，强化制作业中的资本轮回操纵，经由过程轮回经济低落制作业碳排放。好比，财产园区内的企业之间需求相互协同，极力将烧毁物作为质料，将废热作为能量，将废水作为水源，做到物尽其用，完成减污降碳协同。

　　第三，加大对绿色能源和绿色产物消耗的撑持力度。好比，经由过程绿色彩购轨制，当局可在大众采购中，优先采购利用干净能源、重视轮回经济的绿色产物，指导绿色低碳转型。

　　第四，放慢零碳园区的建立进度，扩展零碳园区的建立范围。2024年12月，中心经济事情集会在2025年重点使命中提出，成立一批零碳园区。这是中心经济事情集会初次明白提到零碳园区观点，应尽快促进，阐扬其减污降碳的引领感化。

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